凡在杨浦区五角场镇，宝山区大场镇、庙行镇，嘉定区马陆镇、安亭镇等五镇已办理居住地登记手续，有社区居家养老服务需求的60周岁及以上本市户籍老年人，符合条件的人可以跨区在居住地享受居家养老服务。

市民张先生：

我父母都80岁以上了，住在浦东潍坊新村老公房小区的5楼，没有电梯。为方便老人上下楼，我在东明街道附近买了电梯房，把两位老人接来和我一起住。听说街道有居家养老服务，80岁以上、每月养老金3315元以下的老人可以申请。父母两条都符合，于是我去街道办理。但工作人员让我到户籍所在地的街道申请登记，在居住地可以享受。于是我又赶往父母户籍所在地，对方称：申请没问题，但家政人员没办法给你派过去。

我不理解：同一个区的两个街道，人员不能调配吗？人户分离的情况下，如何才能享受到居家养老的服务？

记者调查

目前本市居家养老服务分为两种类型：自费和政府补贴50%。前一种情况无须办理申请手续，可到所在社区助老服务社，双方直接进行服务约定；而后一种情况，需到户籍所在地的街道（镇）社区事务受理服务中心，或街道（镇）社区居家养老服务中心办理相关申请手续。申请材料包括：户口簿、身份证、参保人员社保卡/医保卡、由街镇社会救助事务管理所出具的低保、低收入证明、养老金收入证明及相关医疗证明。

至于人户分离老人享受服务的情况，根据《关于做好本市社区居家养老服务居住地服务管理试点工作的通知》，目前尚在试点。《通知》规定：凡在杨浦区五角场镇，宝山区大场镇、庙行镇，嘉定区马陆镇、安亭镇等五镇已办理居住地登记手续，有社区居家养老服务需求的60周岁及以上本市户籍老年人，符合条件的人可以跨区在居住地享受居家养老服务。对于符合条件的老人，只要两区民政部门协商一致，可以通过转移支付享受到服务。而浦东新区不在试点区，所以就出现了张先生遇到的情况，即在户籍地申请，不能在居住地享受。

之所以跨区服务尚难普及，是因为操作有难度，首先是难以调查采信；二是社区居家养老服务需要派服务员上门，而一个服务员同时为多户老人服务，时间上都掐得很紧，难以做到跨区服务。

不过，现在“人户分离”的老人越来越多，针对这一现象，有专家建议，是否可打破“属地化管理”模式，出台全市通用的“居家养老服务卡”或“服务券”，里面存有可以享受免费服务的时间。符合条件的持“卡”或持“券”老人，无论住在上海哪个区，都可实现一卡通。这样的话，就算“人户分离”，也无需转移支付，只要选择就近的服务员上门服务即可。

 （有关此话题的详细讨论，可收听上海电台FM93.4，上午9时到10时、下午1时到3时播出的《市民政务通—直通990》节目。 题图来源：视觉中国  图片编辑：徐佳敏 编辑邮箱：jfwenda@sina.com）

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