从2014年到2015年，全国招录公务员人数连续两年下降，公务员总人数也在下降。传说中的公务员辞职潮（或者叫“下海潮”）真的来了吗？

有关公务员的话题总是能引起舆论的关注。近日，据人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。“海运仓内参”注意到，从2014年到2015年，全国招录公务员人数连续两年下降，公务员总人数也在下降。传说中的公务员辞职潮（或者叫“下海潮”）真的来了吗？

所谓“下海”，当然与“上岸”相对。坊间早有言论：如果说体制内像一口深井，体制外更像一片江湖。选择离开公务员队伍自然是个人选择，但大规模“下海潮”显然与特殊的时代背景有关。

1992年邓小平南方谈话后，市场经济大潮席卷中国，体制内人员“下海”一时成为风气。据人社部数据显示，仅1992年一年，全国就有12万公务员辞职下海，1000多万公务员停薪留职。当时民营经济发展方兴未艾，许多商业领域还处于空白地带，辞职创业、经商成功的机会也很大，所以不少“下海”者在这波浪潮中尝到了甜头。当时一大批体制内人员变身企业家，今天坊间还有“92派”的说法，包括冯仑、王功权、潘石屹、俞敏洪、郭凡、黄怒波等著名企业家成为其中的杰出代表。

第二次“下海”潮发生在本世纪初。在90年代末国企改革和2001年中国入世成功后，中国市场经济的发展持续加速，这是受惠于经济体制改革的一波群体。1999年，根据中央全国地方机构改革会议决定，市、县、乡政府部门要精简的人数不下280万，这项举措直接推动公务员“下海”的进程。公务员辞职创业的风潮规模与90年代初相仿。

2012年以来，的确有不少人离开体制投身商海，官方和社会舆论也在鼓励大学生创业，但在“海运仓内参”（ID：hycplb）看来，将之称为第三次“下海潮”并不严谨，最起码相比前两次，近年公务员队伍总数并没有太大的变化。

从官方数据来看，2013年全国公务员人数是717.1万，2014年是717万，2015年是716.7万，虽然人数递减，但并无太大变化。而且，从2008年以来，公务员人数的总趋势在增长，2008年人数为659.7万，2012年人数为708.9万。

当然，判断公务员是否出现离职热潮不能只看总人数变化，因为空缺的职位很快会被新人补上，公务员人数得以保持整体稳定。公开数据显示，从第一次公务员考试到2001年，参加考试的人数相对稳定，报考总人数不足5万。但2002年报考人数超过前几年的总和。而自1996年实行辞退制度至2003年的8年间，全国公务员辞退率仅0.05%，人员流动率为1.25%，是中国“最稳定的群体”。

从近年情况来看，2008年金融危机后出现了大规模的“公务员热”，尤其是大学生就业难的现实情况下，毕业能考进公务员、考个事业编是很多人羡慕的工作。公务员体制的稳定与保障在市场不景气的情况下显得更有吸引力。近年稍微降温的“公务员热”与中央强力反腐有关。2013年“八项规定”实施以来，公务员的隐性收入减少，“油水”没有了，公务员工作相比体制外工作的“绝对优势”也没了。在这种情况下，选择进入公务员队伍者会从更理性的原因进行选择，盲从跟风的现象也随之减少。

（资料来源：人民网、统计局网站、中青在线等，本文转载自海运仓内参。编辑邮箱shguancha@sina.com）

题图来源：新华社  题图编辑：项建英

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